根據最新版《農藥管理條例》（以下簡稱新《條例》）及配套的《農藥經營許可管理《辦法》》（以下簡稱《《辦法》》）規(guī)定，今年8月1日起，農藥經營實行農藥經營許可制度，中國境內的農藥經營者需持有經營許可證上崗。無證經營者將面臨相應處罰，在此提醒讀者盡快到縣級以上農業(yè)管理部門申領農藥經營許可證。

農藥經營要“達標”

根據新《條例》的規(guī)定，農藥經營者應當具備農藥和病蟲害防治專業(yè)知識，熟悉農藥管理規(guī)定，能夠指導安全合理使用農藥的經營人員；有與其他商品以及飲用水水源、生活區(qū)域等有效隔離的營業(yè)場所和倉儲場所，并配備與所申請經營農藥相適應的防護設施；有與所申請經營農藥相適應的質量管理、臺賬記錄、安全防護、應急處置、倉儲管理等制度。經營限制使用農藥的還應按照規(guī)定實行定點經營。

與以往不同的是，此次《辦法》中特別強調農藥經營者應有農學、植保、農藥等相關專業(yè)中專以上學歷或者專業(yè)教育培訓機構56學時以上的學習經歷；并且具備可追溯電子信息碼掃描識別設備和用于記載農藥購進、儲存、銷售等電子臺賬的計算機管理系統等條件。符合以上條件的農藥經營者可向縣級以上地方人民政府農業(yè)主管部門申請農藥經營許可證。

無證經營將被處罰

由于此前未對農藥經營許可證進行強制性規(guī)定，且新《條例》中對農藥經營條件要求有所提高，所以新《條例》出臺時為農藥經營許可證的辦理留有緩沖期，規(guī)定經營者可在今年8月1日前達到相應條件并申領農藥經營許可證。據記者了解，多地已經陸續(xù)舉辦了經營許可申領的培訓班，已經有一些農藥經營者拿到了農藥經營許可證。但是，由于農藥經營許可證的核發(fā)主要是由縣（市）級農業(yè)部門負責，因此不同地區(qū)的工作進展參差不齊，有的地區(qū)拿證者居多，有的則拿證者寥寥。

根據新《條例》的規(guī)定，未取得農藥經營許可證經營農藥的人將面臨處罰。處罰包括責令停止經營，沒收違法所得、違法經營的農藥和用于違法經營的工具、設備等；違法經營的農藥貨值金額不足1萬元的，并處5000元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；且其直接負責的主管人員10年內不得從事農藥經營活動。

業(yè)界觀點：處罰要因地制宜

山東省農藥檢定所前所長楊理健認為，農藥經營許可是新設立的行政許可，面對近50萬經營者需要頒發(fā)許可證和對近100萬農藥經營人員的專業(yè)培訓，量大面廣，任務繁重。再加上機構改革，有些縣的農藥管理職責、機構、人員和經費等不明確、不到位，可能會影響農藥經營許可頒發(fā)的進度。而且，農藥經營許可證頒發(fā)政策性、技術性都很強，實地核查人員是終身負責制，不能只要進度，不要質量。到8月1日絕大多數縣可能完成不了農藥經營許可證的頒發(fā)，如果以此為期限進行處罰，將面臨著對大多數經營者罰款的局面，而不能及時辦理經營許可證的責任并不完全在經營者身上。

楊理健認為，處罰應該因地而異，各縣農業(yè)局應根據自己的情況，確定首次申請農藥經營許可證的截止時間，如果過期不辦理的，就應該處罰。特別是執(zhí)法體制改革的一些縣，農藥執(zhí)法職責已經劃轉縣綜合執(zhí)法局，農藥監(jiān)管部門應該主動協商截止時間，并公布告知。

                                                          文章來源：根據農財網農化寶典等綜合整理，圖片來自每天農資微信